商砼站乱点乱象整治方案，推动工程建设领域专项整治工作

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　　二级工程建设领域是黑恶势力插手的重点行业和领域。近年来，益阳市住房和城乡建设局作为全市工程建设领域专项整治牵头部门，从“预防、发现、查处、追责”四个环节着手，按照行业清源的要求，积极履职，主动作为，全力推进工程建设领域扫黑除恶专项整治，切实加强行业监管，及时堵塞管理漏洞，为项目建设营造了良好外部环境。

　　近年来，我市相继破获“3.06”聂某昌涉黑案、“10.15”陈某生涉黑案等。这些黑恶势力称霸一方，采取敲诈勒索、寻衅滋事等方式强揽工程，严重损害企业和群众的利益。极少数干部为一己私利，充当“保护伞”，带头破坏当地的经济发展环境和基层政治生态，造成了极坏的社会影响。

　　市住建局加大摸排力度，及时报送和查处阻工扰工、强揽工程等方面的案件线索。同时深入剖析重点问题、典型案例的形成原因，举一反三、综合施策，使长效机制更加健全，营商环境不断优化，市场主体活力持续激发。尽管受到新冠肺炎疫情的不利影响，今年前三季度，我市建筑业和房地产业呈现持续增长态势，建筑业产值同比增长3.1%，房地产开发投资同比增长2.2％。

　　为纵深推进扫黑除恶专项斗争，根据省、市统一部署，市住建局制定了《益阳市工程建设领域专项整治行动方案》，严格落实“一案四查”相关规定，加强与纪检和政法机关对接，及时移送案件线索，积极配合查处乱象背后的违法犯罪行为，推进行业依法治理。至目前，全市住建系统共办理“三书一函”问题23件，其中涉及燃气领域11件、工程建设领域5件。在此过程中，坚持问题导向，按照“一案一整治”的要求，强力推进以招标投标、建筑市场、混凝土市场和物业管理为重点的工程建设领域专项整治，深层次治理行业乱象，全面净化行业环境。

　　为坚决打击恶意竞标串标、强揽工程等乱点乱象。我市制定工作方案，成立工作机构，层层动员部署，深入扎实开展住建领域招投标突出问题专项整治。6月18日，市住建局组织全市100余名招投标从业人员参加全省住建领域招投标突出问题专项整治工作电视电话会议。9月18日，组织召开全市住建领域招投标突出问题专项整治暨规范监管活动专题会议。今年，市本级电子化招投标项目实施比率达到100%，对办理招标文件备案的34个项目，核查比例达到100%，有效遏制了设置不合理条件限制排斥潜在投标人等情况。

　　从加强企业资质管理着手，坚决打击工程转包挂靠、违法分包等乱点乱象。我市深入开展建筑施工违法发包、转包、分包以及资质挂靠等“三包一挂”专项整治，全市住建系统共检查在建项目175个，发出整改通知书224份、停工通知书52份，认定上报不良行为记录45次，受理各类违法案件6件，全部移送市城管执法局。其中查实湖南曙光建设有限公司的益阳麻纺厂棚户区改造（一期）存在允许他人以本单位名义承揽工程，依规定给予建设单位和项目负责人不良行为记录一次。开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治，共清理挂证人员517人。另外，组织对中心城区预拌混凝土企业和外地迁入建筑企业共18家进行动态考核和通报，督促整改了一批问题。

　　打击欺行霸市、垄断工程建筑材料等乱点乱象不手软。针对我市预拌混凝土市场价格高、服务态度差等突出问题，住建部门认真履行主管部门职责，加大预拌混凝土市场整治力度，对省委巡视提出的问题迅速召开专题会议进行研究；对中心城区混凝土企业进行统一摸底，并收集各项目预拌混凝土和预拌砂浆购销合同进行研判，认真查找和分析问题产生的原因。根据市委市政府的部署，注销市混凝土行业协会。针对混凝土购销合同中“合同履行期内，甲方（订货单位）不得购买其他单位混凝土”等不合理条款，责成混凝土生产企业进行整改，并就价格、服务、划分区域等问题整改作出承诺。目前我市混凝土市场价格恢复至与周边市场基本持平状态。

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